互联网金融顶层设计将出台

第1财金专讯 近日，据接近央行人士向记者透露：“《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）已经上报国务院一段时间了，说不定哪天就公布了。”他称，《指导意见》将比互联网金融协会提早“面世”，“随时可能颁布”。

而早前，央行条法司司长穆怀朋已公开表示，央行正在会同有关部门加紧制定《指导意见》，这份《指导意见》作为“顶层设计”，将成为中国互联网金融监管体系的制度基础。

据上述人士透露，互联网金融的具体分管部门与外界传闻基本相符：央行负责第三方支付和互联网金融协会监管;银监会负责P2P行业的监管;证监会负责众筹的监管。

P2P行业有关人士则对记者表示，7月中旬，央行召集多家互联网金融公司开会，就尚未出台的《指导意见》进行沟通交流，包括其在内的代表性企业都出席了会议。

根据坊间流传《指导意见》已经完成了政策制定，正等待发布时机。10月20日，广东互联网金融协会会长陈宝国透露，年底之前，央行一定会正式出台《指导意见》。据称，《指导意见》将对两年时间以来互联网金融野蛮生长进行整体上的约束和指引。在部分领域的无序和混乱局面将得到改善，互联网金融将回归到合理规范的轨道之上。

不过，互联网金融协会的成立慢于外界猜测。“互联网金融协会目前还在发起人筹备阶段。”上述接近央行人士向记者透露，互联网金融协会年内恐怕难以成立。与已成立的、支付清算协会牵头的互联网金融专业委员会（下称“专委会”）不同，正在筹备当中的互联网金融协会由央行条法司牵头。

上述接近央行人士称，互联网金融协会的成立程序分两个阶段：第一，要开发起人会，发起成员在发起人协议上签字盖章。协议需要准备8份材料，上报到民政部，由民政部批筹之后有6个月筹备期;第二，筹备期结束之后，由央行条法司牵头，召开全体成员会。会议之后就意味着通过决议，宣布成立协会。

上述人士称，目前互联网金融协会还处于第一阶段。“成员会人数一般要比发起人会议人数多，会吸收新的成员。”

早在今年6月，中国人民银行金融研究局金融市场研究处处长庾力曾向记者表示：“央行条法司设立的互联网金融协会已经报民政部审批，很快将成立。而成立行业协会进行自律管理是监管步骤的第一步，随后协会将牵头行业的指导意见。”庾力透露，央行下设互联网金融协会，条法司正对行业监管细则进行研究，央行将出台总体政策对互联网金融进行导向规范。

（一财）

（责任编辑：HN666）

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