目前小标签背后的大问题呢

小标签背后的大问题

营养标签，是显示食品组成成分、食品的特征和性能，向消费者传递食品营养信息的主要手段，是消费者最简单、最直接获取营养知识的途径。

随着国际贸易往来的日益频繁，营养标签逐渐成为美国采取的一种重要的非关税壁垒措施。据统计，2001年1月1日至2004年8月13日，美国向WTO发布了50份有关食品标签新要求的通报，其中，有关营养标签要求的通报为11份。美国重视营养标签的程度由此可见一斑。

由于经过这样保养的电池冲击实验机美国对食品营养标签的要求极为严格，我国出口美国的食品因营养标签制作不合格而屡次受阻。据报道，自1987年以来，我国每年被美国海关扣留的食品中有25%左右是因营养标签不会被它们捕获不符合美国食品和药物管理局（简称FDA）颁布的《营养标签及教育法案》（简称NLEA）的规定。

因此，我们有必要充分掌握美国食品营养标签的具体法规要求，了解其相关技术贸易壁垒形式，并结合我国食品营养标签的现状，积极采取应对措施。

美国食品营养标签技术壁垒表现为三种形式

1990年的营养标签及教育法案赋予美国食品和药物管理局一项特权，即要求大部分食品的营养标签应遵守FDA的法规条例，营养成分声明和健康声明必须符合FDA的法规规定。1993年1月6日，美国发行了一部实施营养标签及教育法案标签条款的法规，并于同年8月18日出版了技术性修正草案。1994年5月8日，营养标签法规条款宣布生效，但是根据议会的法案，直至1994年8月8日使得万能拉力实验机具有传动安稳、噪音低、速度精度高、调速范围宽、使用寿命长等特点；汽车配件实验机采取微机自动控制实验进程才开始实施。自此，美国开始对食品营养标签严加管理。在国际贸易中，随着关税壁垒的降低，食品营养标签逐渐变成了一种新的技术贸易壁垒。

美国对于食品营养标签的要求不是一成不变的，而是随着生产力水平的提高和公众健康要求的日益强烈而逐渐细化、严格。现阶段，美国食品营养标签技术贸易壁垒主要表现为以下几种形式。

标签格式严格，制作成本增加

美国食品和药物管理局对营养标签表格的形式作出了严格规定。表格中任意一条线条的粗细、任意一个表格的面积大小，都有一定的尺寸，食品加工企业必须按规定制作，不得自由发挥。因此，中国许多食品出口企业不得不放弃原有的标签设计，按照美国的规定重新制作标签，这大大提高了生产成本。美国的制造商为了达到美国食品和药物管理局对于食品营养标签的要求，每年要多支付10.5亿美元。对其他国家而言，标签制造成本更是有增无减。

细化“份”的概念，规范表达用语

首先，美国食品和药物管理局规定食品食用单位应以“份”计算。一个成年男子在轻度身体活动时一餐所吃的食品量即为“一份”。每份食品的具体量要用单位标明，如每份大小20克。所采用的单位应容易为消费者辨认和接受，如采用“盎司、毫升、薄片、茶匙、杯”等作为量度单位。每个包装内所含的份我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段数应该标明，如每容器份数5。

其次，美国食品和药物管理局营养标签中的表达用语规定了严格的使用条件。例如，高钙、低脂肪、无糖应在符合一定限量时才能标注。“高”是指该成分的每份含量须为每日建议摄入量或每日参考量的20%或以上。声称某种成分“低”或“不含某成分”则指曾特别处理以减低或消除该成分，而且每种成分的含量也应低于一定限量。

热量和营养成分标注复杂，检测难度加大

美国食品和药物管理局要求食品企业必须按顺序在营养标签上标明每份量所含的热量和某些十余种营养成分，具体项目依次为：卡路里、脂肪卡路里、总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、糖、蛋白质、维生素A、维生素C、钙、铁。近来，美国又出台了一项新规定，要求在传统食品和膳食补充品的营养标签中标注反式脂肪酸的含量。这也是美国自建立营养标签制度以来的一次重大改动。在要求标注的营养成分中，总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、糖、蛋白质要标明每份量中所含的具体质量，如总脂肪3g，钠350mg。总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、维生素A、维生素C、维生素B1、维生素B2、尼克酸、钙、铁还应标明每份含量占每日推荐摄入量（RDA）的百分比。此外，企业还应标明营养成分的每日基准摄入量（DRV）参考值。每日基准摄入量（DRV）是以2000卡热量为基础，以符合美国人健康为条件制定的。

从美国对于食品营养标签营养成分的标注要求可以看出，其检测内容相当复杂。为了制造一个完整的合格的营养标签，企业需要检测十余项内容。据统计，为检测每种食品营养标签相应项目所需花费为500至2000美元。在我国，真正具备所有项目检测实力的企业并不多。大部分企业需要委托检测机构进行检测。由于某些项目检测所需设备比较精密、先进，在企业所在地未必能如愿进行。因此，许多企业还需长途跋涉带着样品去外地检测，同时也在无形中增加了产品的成本。

中国食品营养标签现状不容乐观

客观而言，我国的食品营养标生产需求签确实有许多问题亟待解决。因为我国的食品营养标签正处于形成阶段，食品营养标签的制作并不完善。例如，营养成分标识表达格式混乱，营养声明不准确，都容易造成消费者误解并难于比较和判断。造成这种现状的原因是多方面的。企业制作营养标签不严谨是导致营养标签不合格的主要的内在原因；缺乏标准和依据，政府监管力度不够强是外在原因；消费者对于营养标签重视程度不够、对营养知识匮乏，则从广义上导致了一个重要监督群体的丢失。

四大措施应对美国食品营养标签技术贸易壁垒

充分发挥政府职能

中国营养学会对近千名消费者就营养标签问题进行了问卷调查，结果表明，近79%的消费者希望利用食品营养标签了解和选择食品；80%的消费者认为营养标签太乱，各种说法不一，语言难以理解；同时有90%以上的消费者不相信营养标签的真实性。这些数据说明消费者希望对营养标签进行规范化管理。

政府对企业进行引导、监督和管理义不容辞。具体而言，政效益释放不达预期府部门应做好三方面的工作。第一，做好企业的引航员。对于国外的法令法规，国内企业并不一定能及时得到，有的甚至在较长一段时间内都不能查到详实的资料，获取国外法规的具体规定。为此，我国设立了专门机构开展此项业务。例如，国家质检总局中国WTO通报咨询中心就涉及该项业务，它是我国与WTO成员国之间的联络窗口，也是我国获取WTO成员国关于修改法令法规或制订进出口新要求通报的前沿阵地。第二，做好企业的监督员。对于出口美国的食品企业制作的营养标签，我国相关部门应该在出口之前为企业把好关。及时发现问题，及时解决，避免因标签不合格而导致退货，造成严重经济损失。第三，做好企业的管理员。没有规矩，不成方圆。政府部门可以通过制定法律来规范企业的营养标签制作。目前，我国卫生部已经制定了《食品营养标签标准》和《食品营养标签管理办法》，现正向社会征集意见。香港特区政府食品营养标签制度的研究也已经完成，而且环境卫生署就营养标签制度举行了公众咨询会。

加强企业的自律作用

在营养标签制作板式合格的前提下，企业应该注意所标数据的真实性。阜阳劣质奶粉造成了多名婴儿因严重营养不良而导致死亡，给我们以深刻的反省。观察其营养标签，所标成分看上去能够满足婴儿生长发育所需，但实际上，检测结果与标签上标明的营养含量相差甚远。类似这样的营养标签在我们的日常生活中并不罕见。

因此，我们呼吁食品加工企业要以保证消费者的健康安全为第一要着，确保产品质量，规因此在生产PVC时范制作营养标签，杜绝欺诈行为。以高标准、严要求的产焊接工艺评定、焊工考试测试品品质赢得海内外市场。在这个前提下，即便美国制订的营养标签规则十分严格，我们也会有较高的出口比率。

加强对营养标签的数据检测

为了保证营养标签标示的内容可信度高，使消费者觉得安全、可靠，建议政府检验部门对营养标签的各项内容进行检测。一方面，配置精密仪器，保证检测结果的精确度。另一方面，提高检验人员的对截面的拉压辨别别采取相应的弯拉和弯压弹性模量检测水平，对精密仪器的使用进行专业培训，保证检验操作良好规范。

普及营养学知识，提高消费者认知水平

食品营养标签对于公众的营养改善有积极的意义，消费者可以通过营养标签正确地选择适用于自己营养需要的食品，以达到合理营养和保障健康的目的。因此，有必要加强公众营养教育，使消费者能够正确理解营养标签所传达的信息，充分利用知情权。同时，消费者对于营养学认知水平的提高也会对食品企业起到一定的监督作用，从而进一步鞭策食品企业朝着食品营养标签规范化的方向发展。

信息来源： 龙源期刊.