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普速列车不应成为全面禁烟法律死角

发布时间:2021-01-21 14:19:14 阅读: 来源:铝丝网厂家

舒锐

2019年春运已经开始,公众选择铁路列车往返将形成高峰。近日,中国控烟协会控烟公益法律专委会在京召开“共创健康中国 推动无烟列车”专家座谈会,发布对普速列车无烟环境实地走访调查结果,呼吁取消普速列车吸烟区。

从现行法规层面,《公共场所卫生管理条例实施细则》第18条规定:“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。”该细则还规定:“铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。”这也意味着,“室内公共场所禁止吸烟”同样适用于铁路系统。然而,铁路客车究竟是否属于“室内”则确实存在一些争议。

另一方面,国务院颁布的《铁路安全管理条例》第77条规定,禁止在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟。如果其他列车存在“禁烟区域”的说法,那么相对应的,似乎就应该有“非禁烟区域”或者说“吸烟区”。事实上,现实中普速列车一般以车厢接头处为抽烟处。在很长一段时间里,车厢接头处可抽烟成了一种“行业惯例”。但或许是因为吸烟(尤其二手烟)有害健康的理念深入人心,或许是因为车厢封闭性越来越好,被动吸烟者不适感越来越强。近年来,普速列车是否应该全面禁烟,频频被纳入公共讨论,甚至引发了诉讼案件。

2017年6月9日,一大学生小李从北京站去天津站,搭乘K1301次列车,其在车厢内闻到刺鼻的烟味。小李认为乘客虽然在抽烟区吸烟,但整个车厢都是烟味。于是小李将哈尔滨市铁路局告到法院。2018年6月,法院判决哈尔滨铁路局30天内在K1301次车上取消吸烟区标识及烟具。虽然我国并非判例法国家,但一起具有典型意义的案例,无疑将给相关行业甚至整个社会带来深远影响。

相信因普列是否应全面禁烟的争论,不仅只停留在舆论场上,还将进一步引发乘客间的诸多争端甚至与铁路部门的对簿公堂。其实,对于普速列车无须全面禁烟的理由均站不住脚,如普速列车旅途比较长,烟民难熬。事实上,现在不少动车旅途并不比普列短,但也少有人挑战动车不得吸烟的规定。

当烟民吸烟的权利,与他人不被受干扰的权利相冲突时,现行法给出了“室内公共场所”的处理原则。室内的本质在于具备封闭性。封闭性应该成为判断允许或不允许抽烟的标准。若是以此标准,普速列车的所有场地均应列为禁烟范围。普速列车全面禁烟不应再有障碍。与此同时,也有必要放宽对站台吸烟的规定,对站台吸烟行为进行必要管理与排气设备支持。这不仅是在平衡权利,更将为列车全面禁烟减少阻力。

(据《法制日报》)

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